美国职业劳工移民:爱也PERM,恨也PERM

 PERM劳工证绿卡途径是职业劳工移民中数量最大的类别。绝大多数的职业EB-2(第二类优先)和EB-3(第三类优先)劳工移民必须通过劳工证途径,即目前的PERM系统,获得绿卡。 毕竟,符合第一优先和第二优先的NIW类别(都无需申请PERM)要求的外籍人士仍然只占整体职业移民中的少部分。 对于一个由有经验律师分析设计的PERM绿卡程序,一旦PERM步骤获得批准,其后的I-140和I-485程序只是非常确定的形式过程,鲜有例外被拒情况。 另外,虽然PERM劳工证程序法律极其复杂,程序要求非常严格,劳工部亦在2012年以来明显加紧复核(Audit)力度,但是,只要雇主全力支持,在有丰富经验的律师的帮助下,成功率仍是极高。 可以说, PERM劳工证绿卡程序是大多数外籍职业人士移民的无奈之爱。

2012年以来,劳工部加紧PERM Audit力度,几乎所有被Audit的案件都必须递交招聘程序中收到的简历,雇主详细的联系面试记录及合法的拒绝理由。 另外, 劳工部对于程序或技术性笔误极少允许更正。 更有甚者,Audit 处理时间从2012年下半年起明显拖长,目前(2013年6月),无Audit 正常处理时间约为4-5个月,Audit 交件后额外所需的处理时间约为9-10月。此外,PERM法规要求雇主必须承担律师费及广告费,使得获得雇主支持的第一步便是一道高门槛。 归根揭底,PERM劳工证体系的政策主导旨在保护美国本土劳工(公民和绿卡)的优先就业机会, 作为PERM当事方的外籍员工,怎能不“恨”?

目前轰轰烈烈进行中的全面移民改革立法讨论使得许多人抱有幻想,希望一朝通过新立法,便会有一套非常容易让外籍技术员工快速获得绿卡的途径。 为了博得选民一时痛快,许多国会议员也大张其口,提议出许多令听者动心的技术绿卡快速通道。 但是在目前最具实质影响力的参议员法案中,提出的方法是在全面移民改革立法通过后的第五年起开始一项新的技术移民制度。但是,新系统生效之前,要致力于消除EB-2 和EB-3类的全球排期。 这一措施的隐含之意在于今后几年内,中国大陆和印度出生的EB-2申请人排期可能大大缩短,-3类全球排期也将大幅缩短。 如果还在观望的雇主和外国雇员能从这里得到什么启示,那便是应该尽快递交PERM申请。 因为全面移民改革立法提出的新技术移民通道很可能要等到立法通过后5-6年才会全面生效,所以对于大多数难以苦熬到那一天的外籍人士而言(因为可合法以H-1b 停留的时间是6年。而提交PERM可为H-1b超过6年延期创造条件,还是早行动递交PERM为佳。

部分实例:
如下所选部分实例只是处理的个案。目的在于给大家一个直观的信息。 请注意,任何过去成功案例并不保障今后案件结果。 由于PERM系统用英文操作,所以下面用英文表达以保证信息的准确性:

Approved #1
Category: EB-2
Job Title: Software Engineer (
Occupational : 15-1132
Location: City Metropolitan Area, NY
Required Degree: ’s in Electrical Engineering
Required Experience: None
Prevailing Wage: $69,722.00
Filing Timeline:
Recruitment Period Began – 6/26/2012
Filing Date – 8/30/2012
Was the Case Audited? No
Approval Date: 11/5/2012

Approved Case #2
Category: EB-2
Job Title: Principal Information Systems Analyst
Occupational Code: 15-1142
Location: Central Colorado
Required Degree: Bachelor’s in Engineering or Science
Required Experience: 5 years
Prevailing Wage: $85,634.00 per year
Filing Timeline:
Recruitment Period Began – 5/30/2012
Filing Date – 8/27/2012
Was the Case Audited? No
Approval Date: 10/30/2012

Approved Case #3
Category: EB-2
Job Title: Market Research and Information Analyst
Occupational Code: 13-1161
Location: Houston Metropolitan Area, TX
Required Degree: Master’s in Business Administration
Required Experience: None
Prevailing Wage: $38,813.00 per year
Filing Timeline:
Recruitment Period Began – 6/8/2012
Filing Date – 8/20/2012
Was the Case Audited? No
Approval Date: 10/26/2012

Approved Case #4
Category:
Job Title: Engineer Intern (Mechanical)
Occupational Code: 17-2141
Location: Northwestern Florida
Required Degree: Bachelor’s in Mechanical Engineering
Required Experience: 1 year
Prevailing Wage: $52,790.00 per year
Filing Timeline:
Recruitment Period Began – 5/3/2012
Filing Date – 7/31/2012
Was the Case Audited? No
Approval Date: 9/27/2012

Approved Case #5
Category: EB-2
Job Title: Computer Systems Analyst
Occupational Code: 15-1121
Location: Houston, TX
Required Degree: Master’s in Petroleum Engineering
Required Experience: None
Prevailing Wage: $69,014.00 per year
Filing Timeline:
Recruitment Period Began – 5/10/2012
Filing Date – 7/24/2012
Was the Case Audited? No
Approval Date: 9/20/2012