绿卡基础知识:I-140或I-485被拒,使用I-290B

在申请绿卡的过程中,I-140 或 I-485 的被拒,都不亚于是当头一棒。但是,不要一下就打蒙了。
在拒信中,你都会被 offer Motion/Appeal 的 option. 如果你不服移民局的裁定,那就拾起上诉的权利,来捍卫自己的神圣的申请。
即使你不认为上诉能改变原来的裁定,但需要一段缓冲的时间,上诉也不失为 strategy 之一。在上诉期间,你的身份合法,AP/EAD 照常。

上诉的表格叫 I-290B.

好了,决定了要填表的同学,去下载 I-290B 表格 (Rev. 03/04/08) N Notice of Appeal or Motion 及填表说明。申请表格共两页,申请费用 $585.

首先,两页纸的抬头都填上下面两项:
In the Matter of: 填表格全称,如 I-140, Immigrant Petition for Worker
File Number: A – I-485 被拒了一定别忘填 A#

Part 1. Information about you. 
Name - 姓前名后,Middle 留空
Name of Business/Organization (if applicable) – 申请人为公司时,填单位名称。
C/O (in care of) – 在用别人的地址时,填转件人之姓名。

[ ] I am an attorney or representative.
勾了这里的时候,上面填的是律师的信息。这样,下面要填客户(即真正申请人)的信息。同时,要附 委托书。

Part 2. Information About the Appeal or Motion. 
指明上诉的目的是什么。有 Motion to Reopen, Motion to Reconsider, Appeal 之分。
A. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence is attached.
B. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence will be submitted to the AAO within 30 days.
C. [ ] I am filing an appeal. No supplemental brief and/or additional evidence will be submitted.
D. [ ] I am filing a motion to reopen a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
E. [ ] I am filing a motion to reconsider a decision. My brief is attached.
F. [ ] I am filing a motion to reopen and a motion to reconsider a decision. My brief and/or additional evidence is attached.

首先,我们来看一看 Motion 和 Appeal 的区别。
Motion 是把上诉交回到原来的移民局 ,再回到原来审核的 officer 手中,让其重新审核。
Appeal 则是完全撇开原来的移民官,直接将上诉送到 DC 的 AAO 去。
一般来说,Motion 的处理要比 Appeal 为快。前者是几个月,而后者也许要上年。

对于 Motion 而言,又分 Reopen 和 Reconsider. 
Reopen 通常适用于因为单纯的资料问题而导致的拒绝,如 没有及时收到,TB 没有做,等等。一般新的补充文件,就可以改变原来的拒绝决定。
Reconsider 是希望 IO 能重新考虑前做的决定,在原有材料的基础上。实与 Appeal 同,只是在 USCIS 而不是 AAO. 这种情况,是意味着 IO 在先前的审核时执法不当(或引用条文或判断等有误)。

这里的 Appeal 有三个选择,a) 补充新材料(或说明);b) 新材料(或说明)随后补充;c) 原材料再行审核。
选 Motion 时,必须有补充文件(或说明)与表格同时递交;而 Appeal 没有这些亦可,若补充文件/说明可另有 30 天的宽裕(从填此表日期起算)。

不管是 Appeal 还是 Motion,都必须在拒信日期的 33 天之内,将本表格寄达 USCIS.
如果拒信是将以前批准了的申请废止,回复期限缩为 18 天。

因为 Motion 的处理较快,只要能提供新的材料,一般就是 MTR 了。确实没有材料好补充,就只能去 Appeal.
Appeal 时一般是选 [a],至少要分辩几句;Motion 的话是 [f].

Application/Petition Form # – 填 I-129 (或 I-140/I-485) 什么的
# – 收据号在拒信上找
Date of (mm/dd/yyyy) – 拒信日期在拒信上找
USCIS Office Where Decision Issued – 移民局部门在拒信上找。常为 NSC/TSC,或 CSC/VSC。亦有可能是 local office

Part 3. Basis for the Appeal or Motion
Motion to Reopen: The motion must state new facts and must be supported by affidavits and/or documentary evidence.
Motion to Reconsider: The motion must be supported by citations to appropriate statutes, regulations or precedent decisions.
Appeal: Provide a statement explaining any erroneous conclusion of law or fact in the decision being appealed.

对于 Reopen 来说,简要说明一下新的文件就好了。如 I-485 因为没有及时按指纹而被拒,你的盖了日戳的 ,就能顺利地 Reopen the case.
Reconsider 则要指出 IO 引用法律的不当。若你的 的 I-140被拒,是因为 IO 认定工作不足三年,在 brief 中强调在提交 I-140 时就已经有三年了,足矣。
Appeal 和 Reconsider 差不多。

Part 4. Signature of Person Filing the Appeal/Motion or His or Her Authorized Representative
填表人签名

上诉表格的寄往地址是做决定的移民局,通常在拒信上能找到。Appeal 的补充文件后寄时,AAO 的地址是:
USCIS Administrative Appeals Office 
U.S. Citizenship and Immigration Services 
20 Massachusetts Avenue, N.W., Room 3000 
Washington, DC 20529

当被拒的是 I-140 申请,那么 I-140 的被拒就自动地使得 I-485 也被拒。当你收 I-485 拒信的时候,其 AP/EAD 也失效了。
一旦 I-290B 交上去,I-140 的状态变为 Pending,I-485 也会 reopen,这时候 AP/EAD 就可以又用了。
在这种情况下使用 AP/EAD,一定要先查看一下 I-485 确实是打开了,在 pending.

提醒注意的一点是,如果 Appeal/Motion 最终还是被拒了,而申请人在上诉期间是 AOS,没有合法的非移民身份。则其身份的非法,将回溯至原始的被拒日期。
因此,在上诉期间,申请人一定要保持有效的 H/L 身份,不管是通过 COS/EOS 还是 POE. 而且,AP/EAD 连碰都不去碰一下。
如何在 AOS 阶段维持有效的非移民身份,参见"身份调整"一文。

有同学问,如果 I-290B 被拒了,我可以再 file 一个 I-290B 吗?
不管你的新的 I-290B,是对旧的 I-290B,抑或是原来被拒的 I-140/I-485 等,都是不可以的了。

对于副申请人的 I-485 是因为主申请人的 I-485 的被拒而被拒,副申请人不需要单独交费填 I-290B. 在这种情况下,是主申请人来 file I-290B. 当主申请人的 I-485 开了之后,副申请人的 I-485 就自动地开了。
只有副申请人在 I-485 有其自身原因被拒的情况下,才自己填 I-290B.
参见 I-485 SOP 的 Adjudication 中关于 “Motions” 的章节。

如果主申请人的 I-485 开了,而副申请人没有,这时候可以要求移民局对副申请人的 I-485 做 “Open on Service Motion”.
有的同学说,我就是想替副申请人单独交费,花钱买个安心,行不行?看看另外一个你。

同申请时一样,I-129 和 I-140 (/EB-1b) 的上诉不能由 beneficiary 来做。那是雇主的 business.