在过去的几年里,FBI使用了数种形式的姓名调查以确保只有那些条件符合的申请人才取得移民福利。FBI姓名调查使用申请人的姓名和出生日期对FBI数据库进行查询,成功地找出可能对美国安全构成威胁的申请人并提供其他涉及到申请人资格的有关信息。本备忘录解释了现行姓名调查的政策以便使移民局官员彻底了解这种形式的安全检查以及姓名调查的结果将如何影响移民申请。另外,此备忘录还解释了姓名调查的政策在下列各方面的变更:1)出生日期未提供或错误 – 这种情况需要新的姓名调查以取得出生日期或澄清出生日期的误差;2)有效期 – 如果姓名查询的结果不超过15个月，一个姓名查询的结果可以用于数个移民申请;3)重复姓名调查请求 – 每一个移民申请或每一个15个月的期限内只需要一个姓名查询结果;4)加快姓名调查 – 强制令(mandamus)请求将不再自动加急姓名调查的审理,然而,失去社会安全福利或其他基本福利将继续成为加急审理姓名调查的理由。
姓名调查一般适用于I-485,I-589, I-601,I-698和N-400。递交给移民局的I-192提前准许作为非移民进入美国的申请仍然需要姓名调查。虽然移民申请在姓名调查结果之前就可以收到被拒或被退回等负面结果,但做出此决定的移民办公室必须有事后监测姓名调查结果的系统。发出上庭通知(Notice to Appear)必须有姓名调查的结果或姓名调查已经开始启动。绝大部分姓名调查都是在申请信息输入相应的审理系统时启动,如CALIM 3/CLAIMS MAINFRAME启动I-485申请的姓名调查,CLAIM 4启动N-400申请的姓名调查。I-601姓名调查一般与相关的I-485姓名调查同时完成除非I-601申请是单独递交的。在这种情况下,姓名调查必须手工启动。手工启动姓名调查的程序还可以用于其它非系统自动启动的情况。
移民局的备忘录还对各种不同类型的姓名调查一一进行了解释,包括姓名差异,出生日期未提供或出生日期错误,出生地未提供或出生地错误,A号码(A-Number)未提供或A号码错误,年龄限制,姓名调查有效期,重复姓名调查请求,手工姓名调查启动程序,加急姓名调查审理等。由此可见，在填写移民申请时应当格外注意正确提供姓名和其他有关出生日期、出生地址A号码等信息以避免错误信息引发姓名调查。
移民申请过程中常常由于背景调查而延迟移民申请的批准,而背景调查的主要组成部分之一则是FEI姓名调查。本所上周对移民局新近公布的2006年12月21日的一份关于FBI姓名调查备忘录中对FBI姓名调查的某些政策和程序进行了初步介绍, 帮助大家对FBI姓名调查有进一步的了解。2006年12月21日的忘录中还对FBI姓名调查的某些具体内容一一进行了解释, 包括姓名差异 (name variation),出生日期未提供或出生日期错误,出生地未提供或出生地错误,A号码(A-Number)未提供或A号码错误,年龄限制,姓名调查有效期,重复姓名调查请求,手工姓名调查启动程序,加急姓名调查审理等。政策和程序进行了介绍。本文将对移民局这份备忘录中关于FBI姓名调查的这些具体内容进行进一步介绍，供大家参考。
姓名差异- FBI姓名调查是根据移民申请中申请人的姓名和出生年月展开的。别名和同一名字的不同拼写不需单独调查。FBI姓名调查系统自动根据姓名字母的不同组合,姓和名顺序的不同排列和组合进行查询。例如，移民申请中提供的申请人姓名为JoseGarcia Rodriguez,FBI姓名调查系统将自动将此姓名组成各种不同的组合进行查询，包括Jose Garecia Rodriguez, Jose Rodriguez Garcia, Jose Garcia, Jose Rodriguez, Garcia Jose Rodriguez, Garcia Godriguez Jose, Garcia Jose等等。姓名调查还自动进行语音查询并根据姓名的发音找出相同拼写变化的名字(例如Rodriguez等于Rodrigues)。
出生日期未提供或出生日期错误 – 姓名调查还包括提供的申请人出生日期的不同组合。除了查询和提供的出生日期完全相同的日期外,FBI姓名调查系统还对出生日期各种可能的不同组合进行查询,如年月日用不同的顺序进行组合。出生月日的差异不需要重新进行姓名调查,但出生年代的差异则需要进行新的姓名调查。
出生地未提供或出生地错误 – 出生地不属于第一轮的姓名调查中的查询内容。出生地只有那些在姓名调查后期仍未通过的情况下才可能被用来做进一步调查。
A号码(A-Number)未提供或A号码错误 – 姓名调查是通过申请人的个人信息(biographical information)进行的,姓名调查的结果即使A号码不正确也依然有效而不必重新调查。
年龄限制 –大部分姓名调查适用于14岁或以上的申请人,此年龄没有上限,但I-485的姓名调查有年龄上限，适用于80岁以下14岁以上的申请人，不同的查询系统的年龄范围可能略有不同。年龄的计算是指移民局在审理案件时申请人的年龄而不是申请递交时申请人的年龄。例如，申请人在递交移民申请时还不到14岁但在等待审批期间到了14岁，那么就需要姓名调查。
姓名调查有效期 – 姓名调查的结果对为之调查的移民申请始终有效。然而,姓名调查的结果如果用于其他申请,其有效期则只有15个月。例如,I-485申请于2004年6月1日递交移民局,FBI姓名调查的结果于2004年12月1日产生,I-485申请于2005年2月15日受到拒绝。同一申请人于2005年5月15日又递交了新的I-485申请, 如果新的I-485申请在FBI2004年12月1日的姓名调查结果的15个月内获得批准，那么FBI姓名调查的结果就可以用于2005年5月15日递交的新的I-485申请,。
重复姓名调查请求 – 经常同一个移民申请有多个重复的姓名调查请求。同一个移民申请的重复姓名调查请求无助于姓名调查的解决,只能增加工作的积压。无论有多少姓名调查的请求,姓名调查只需要一个结果。只要有一个姓名调查的结果并且此结果没有超过15个月,移民局就可以对该移民申请继续审理,即使仍有其他的姓名调查请求仍未取得结果。
手工姓名调查启动程序 – 此调查启动程序主要用于那些姓名调查无法进行或自动系统没有启动姓名调查的情况。它主要在下列情况下使用:申请人在移民申请等待审理期间满14岁,自动系统姓名调查请求90天后仍没有结果,自动系统的结果显示错误(ERROR)并且在30天内未得到解决,发布出庭通知(NTA)前还没有姓名调查请求。
加急姓名调查审理 – 只有那些有重要原因的移民申请才能够加急姓名调查的审理, 仅仅因为审理时间长或国会议员对该案进行查询不符合加急审理的条件。加急审理的条件包括:军队申请人军队部署,不受儿童地位保护法(the Child Status Protection Act)保护的即将超龄的儿童或受某些落日条款(sunset provisions)影响的申请,有特殊重大理由(如严重医疗情况),失去社会安全福利或其他移民局认可的重大损失。起诉移民局将不再自动取得加急审理。
移民申请过程中常常由于背景调查而延迟移民申请的批准,而背景调查的主要组成部分之一则是FBI姓名调查。本所上两周对移民局新近公布的2006年12月21日的一份关于FBI姓名调查备忘录中对FBI姓名调查的某些政策,程序和调查具体内容进行了介绍, 帮助大家对FBI姓名调查有进一步的了解。这里我再向大家简单介绍移民局如何处理姓名调查系统中的某些结果代码和几个移民局通过问答的形式对有关姓名调查的问题的解答,供大家参考。
姓名调查的结果都存储在一个名为FBIQUERY的系统中，移民局官员可以通过查询该系统中的姓名调查数据库了解到姓名调查的结果并采取下一步措施。所有FBI 审理日期在2002年12月1日后的姓名调查结果都有效。FBIQUERY 系统将自动显示最新的调查结果。FBIQUERY 系统中常用的姓名调查结果代码包括NR, PR, IP, H, I, E, D/DD, RC 等。NR表示无记录(No Record),即姓名调查未查出对申请人不利的结果,移民局得到此结果后可以继续对移民申请的审理。PR表示有情况(Positive Response),即姓名调查显示出对申请人可能不利的结果,移民局审理官员必须审阅FBI姓名调查报告并根据该报告做出决定后才能继续该移民申请的审理。IP, H 和I 都表示姓名调查正在进行(Pending), 即FBI还未完成背景调查。移民官员可以对申请人进行面谈,但移民申请的批准必须等到FBI姓名调查有了最终结果。然而只要移民办公室有事后监测姓名调查结果的系统,移民申请在姓名调查还没有最终结果时就可以被拒绝或撤回。E表示错误(Error),即姓名调查由于格式或编码错误(formatting or code error)而无法继续进行。D/DD表示重复请求(Duplicate),即就同一移民申请有数个姓名调查请求。在这种情况下,根据情况的不同,姓名调查的结果也可能不同并由此导致移民官员的不同反应。上述的代码是移民局根据FBI使用的代码而综合出来的,可能与FBI使用的代码有出入,尤其是手工启动姓名调查的情况和重复姓名调查请求的情况。例如,FBI代码ND, NP 和NR相当于无记录代码(NR),FBI代码DS, RP, OC和RF相当于有情况或不利结果(Positive Response)的代码。
2006年12月21日的备忘录中还对FBI姓名调查的下列某些具体问题进行了解答。例如在FBIQUERY系统显示针对一份移民申请有几个姓名调查的请求同时存在的情况下，只要已经有一个FBI最终调查结果，移民官员就可以继续对移民申请的审理，即使其他姓名调查请求仍在进行中（Pending）。这是因为一份移民申请只需要有一个FBI最终调查结果，这个调查结果不仅对本申请适用，同时也使用同一申请人的其他移民申请，只要其他申请在FBI姓名调查日期的15个月内完成。在移民申请审理的最终结果之前或在规划申请人宣誓之前，移民局将再次查询FBIQUERY系统，如果任何正在进行（Pending）的姓名调查后来产生不利于申请人的结果（PR），移民局将中止对该移民申请的审批而先对姓名调查的结果进行处理。
根据此备忘录，如果移民申请人在递交移民申请后的审理期间改了名字，移民局不需要在审批该移民申请前对新改的名字进行姓名调查。如果在系统中申请人的出生日期不正确，根据姓名调查启动的方式不同，移民局将采取不同的措施。如果是系统自动启动的姓名调查并且只有出生的月日错误，而出身年代正确，那么姓名查询系统会自动搜索整个出生年代，移民局不需采取任何行动。如果出生年代错误，那么移民局必须重新手工递交新的姓名调查请求，提供正确的出生日期。FBI在处理加急姓名调查请求和手工启动的姓名调查时只搜寻提交的日期及出生月日的不同组合而不搜寻整个出生年代。
备忘录还解答了有关FBIQUERY 系统中A号码（A-number）错误和姓名调查结果是否过期的问题。FBIQUERY系统的姓名查询是根据申请人的名字和出生日期进行的，姓名调查结果的有效性不因A号码不正确而受到影响，也不需要进行新的姓名调查。姓名调查结果的有效期由两方面组成。对该姓名调查为之进行的移民申请始来讲，姓名调查的结果终有效。对于同一申请人的其他移民申请来讲，此姓名调查的结果的有效期则为15个月，即从姓名调查结果的日期到该申请人其他移民申请的审理日期不超过15个月的期限。
