这个问题一定困扰很多的国内妈妈,很想生第二胎,但不知道怎么下手,呵呵, 其实所有的中国公民生第二胎的话, 都受国家生育政策控制, 不管你在那里生, 只要你是中国公民都是不可以的, 除非父母双方是独生子女，或是生育政策包含的地区及范围下,不然都是不合法的，都要算超生
新闻热点追踪：北京计生委官员鼓励独生子女夫妻生二胎
北京市人口计生委党组副书记、副主任李芸莉表示：政府对于国家的人口结构问题、年龄结构问题有考虑，实行夫妻双方都是独生子女可生育二胎的政策，就是人口资源的一个过渡，“大家都知道，北京独生子女的这一代大都是在80年代，他们这一代人就可以生两个子女了。
国家计生委主任张维庆：我国的生育政策不是“一胎”政策。在城市，男女双方都是独生子女的可以生育两个孩子；在农村，多数省规定，生了一个女孩的可以再生一个；云南、青海、宁夏、新疆、海南等省(区)规定农民可以生育两个孩子；西藏农牧民没有生育数量的限制。因此，党中央已明确指出，“十一五”时期必须稳定现行的生育政策。(全文完)
但为什么很多妈妈要去国外生第二胎呢?
这个问题就是谈到生育政策跟国家制度的灰色面啦!
在国内生孩子,需要办准生证,但在国外是完全不需要的, 所以只要你是怀孕了,就可以在美国把小孩生下来,一点问题都没有,也不管你生几个小孩.
但小孩出生后,如果是二胎,怎么带回国内? 怎么办户口?
在国外出生的二胎小孩, 在国内实际办户口的难度和在国内超生是一样的。
但换句话说, 如果在国外出生的小孩，持中国旅行证跟美国户照，带回来在中国生活，报临时暂住户口，小孩子算是美国华乔的身份在中国生活, 也可以正常在户口所在地的对口学校上学，不过可能需要交赞助费，以后在国内考大学，还可享外籍低分数线的优惠，小孩即不是中国人, 这么生计生办公室的人一般也不会来找你麻烦,这样你懂了吗? 这可是走制度的灰色地带.
去美国生小孩,只要10-15万人民币就可以搞定了,就算是签证有问题的妈妈们,花特别的签证费,多花几万元好了,这也算下来也不过花了二十万左右, 这点钱如果按超生罚款, 可能都还不够呢。
那宝宝出生以后户口怎么上？
只要在美国出生的小孩，都有美国护。因为小孩的爸妈双方均为中国公民（双非小孩），所以中国公民的小孩理论上，中国法律也认定他们是“中国人”但因为中国不承任双重国籍，而且公安部门也知道，美国出生的小孩都拥有美国籍，所以在国内的公安部门大多不同意，用美国的出生证明来报户口。他们一但发现你小孩出生证明是美国出生的话，就直接不让你报户口。但国内有些地区的户口政策是可以让在美国出生的宝宝，按正常管道上户口的，这要看地区户口政策。因为法律上虽认定美国出生的宝宝是中国人，但实质上宝宝是个美国人。所以我们认为，国内部份地区的户口作法，前题下虽不违法，但整体办理户口政策应该按港澳台人士来比照办理，会比较合情合理.
所有在美国出生的小孩回中国，都是申请中国旅行证（而非中国签证）。中国旅行证在你宝宝出生后，就可以在美国的中国领事馆办理。申请时请提供：小孩护照和出生证原件及复印件，照片等。
中国小孩具有美国护照，凡是进入中国境内以后，都要到妈妈或爸爸户口所在地的派出所，给小孩子申报临时户口，开一张“境外人士暂住证明。也就是上了境外人士的暂住户口”而不是正常的中国户口。中国旅行证的有效期是2年，2年以后需要回美国换证，但各地方的出入境管理局也有些办理规定不太一样关于这点，妈妈们最好先向所在地的出入境管理局咨询。美国护照的有效期为5年，等小孩5年以后，父母必须带着小孩前往美国领事馆或回美国更换护照（当然也可在领事馆换）。 但一般建议回美国换，会比较好。。。。这就是整个流程了。
